安置首次嘗試共有產(chǎn)權

  去年7月《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，新一輪棚改明顯提速。2013年改造各類(lèi)棚戶(hù)區320萬(wàn)戶(hù)以上，2014年計劃改造470萬(wàn)戶(hù)以上。然而，目前棚改的進(jìn)度與改造約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村的要求相比，還有較大差距；棚改中仍存在規劃布局不合理、配套建設跟不上、項目前期工作慢等問(wèn)題。

  此次發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強棚戶(hù)區改造工作的通知》，首次將央企棚戶(hù)區明確納入棚改規劃。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶(hù)區改造規劃，將包括中央企業(yè)在內的國有企業(yè)棚戶(hù)區納入改造規劃，重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線(xiàn)企業(yè)集中地區棚戶(hù)區改造，優(yōu)先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶(hù)區。

  在選點(diǎn)布局上，棚改安置房不再是獨立的區域，也被納入新型城鎮化的整體布局?！锻ㄖ芬笫?、縣人民政府應結合棚戶(hù)區改造規劃、城市規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，科學(xué)合理確定安置住房布局。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動(dòng)居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點(diǎn)的空間融合及綜合開(kāi)發(fā)利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區(林場(chǎng))、墾區(農場(chǎng))棚戶(hù)區改造在場(chǎng)部集中安置，促進(jìn)國有林區、墾區小城鎮建設。

  棚改配套設施首次被要求與棚改安置住房同步報批。過(guò)去，棚改安置住房與配套設施被要求同步規劃、同步施工、同步交付使用。此次《通知》增加了“同步報批”的環(huán)節，為優(yōu)化棚改布局、防止“安置房曬太陽(yáng)”，增加了制度保障。同時(shí)，《通知》也首次明確了棚改安置住房小區的具體配建項目和建設標準，應遵循《城市居住區規劃設計規范》要求，標準更具體清晰，操作性更強。

  棚改住房安置還將首次嘗試探索共有產(chǎn)權的方式。過(guò)去，棚戶(hù)區改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補償相結合，由棚戶(hù)區居民自愿選擇。對經(jīng)濟困難、無(wú)力購買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區居民，是以租賃型保障房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規定的條件下，納入當地住房保障體系統籌解決。

  此次《通知》則明確提出，各地區可以探索采取共有產(chǎn)權的辦法，做好經(jīng)濟困難棚戶(hù)區居民的住房安置工作。